Уже в 2012 году россиян ждет очередное нововведение. Первым его опробуют жители Москвы и Московской области, затем и все остальные. Речь идет об универсальной электронной карте, которая, по замыслу авторов проекта, должна в перспективе заменить собой паспорт, водительское удостоверение, социальные карты, полис обязательного медицинского страхования, банковские карты. С помощью УЭК можно будет записаться на прием к врачу, оплатить проезд в общественном транспорте и т.д.

Дмитрий Медведев потребовал от правительства создать такую карту, которая включала бы в себя максимум функций, став действительно полезной вещью не только на территории России, но и за ее пределами.

Универсальная электронная карта станет своеобразным единым средством взаимодействия государства и гражданина. На эту карту станут перечислять зарплаты и пенсии, с нее можно будет оплатить налоги и совершить массу других операций. Планируется, что такая карта будет у каждого россиянина уже к 2014 году.

Создание универсальной электронной карты – проект масштабный, поэтому принято решение начать его реализацию со столицы. Уже в конце этого года УЭК начнут появляться в Москве. Для получения такой карты надо будет написать заявление, сфотографироваться в специализированном центре и через месяц получить готовую карту.

Заместитель руководителя комитета информационных технологий Москвы Станислав Журавлев говорит о том, что пользоваться такой картой можно будет даже дома. Для этого необходимо купить специальный ридер, стоимость которого составляет примерно 90 рублей. Подключив его к компьютеру и зайдя в Интернет, можно будет воспользоваться всеми возможностями, которые дает карта.

Обеспокоенность, как всегда, возникает по поводу регионов. Президент отметил тот факт, что по всей стране необходимо создать простую и доступную систему пользования терминалами. Оборудование, которое позволит пользоваться всеми возможностями карты, должно быть доступно каждому. Если очереди к терминалам придут на смену очередям в кабинеты, ситуация в корне не изменится.

На данный момент не ясно, кто займется выпуском терминалов для УЭК. Министерство связи и массовых коммуникаций готово отдать эту привилегию государству. А вот глава Сбербанка Герман Греф с уверенностью утверждает, что с этой функцией отлично справятся банки, ведь у них уже есть разветвленная система банкоматов и платежных терминалов. По его мнению, в этом вопросе главное – скоординировать усилия, чтобы не получилось так, что несколько ведомств одновременно займутся созданием карт или терминалов для них.

Государство давно стремится к созданию электронного правительства. Универсальные электронные карты можно считать еще одним шагом на пути к этой цели. Ведь подобная карта сразу упростит взаимодействие людей со всевозможными государственными службами и ведомствами. Многие вопросы можно будет решить, не выходя из дома или с минимальными временными затратами. Имея доступ в Интернет, ридер для карты и саму карту, можно будет решить почти любой вопрос. В очередях стоять придется точно меньше, а в некоторых случаях это просто не потребуется.

Более того, глава государства предложил «совместить электронные возможности с правами». Таким образом, с помощью электронной карты можно будет даже голосовать на выборах или регистрироваться при перемещении по стране.

Изначально планировалось, что чип для электронной карты будут создавать самостоятельно. Но, как оказалось, отечественный чип необходимо сертифицировать по международным платежным стандартам, а значит, потребуется не меньше полутора лет для запуска проекта. Медведев заявил, что такие сроки неприемлемы и потребовал создавать карту на основе иностранных чипов. Однако и работы над отечественным чипом прекращаться не будут. Как только он будет готов, карты заменят на другие. Не понятно, правда, зачем делать двойную работу, да еще и тратить на это бюджетные деньги.

Безопасность данных – вот еще один вопрос, который необходимо решить. Президент подчеркнул, что нужно усилить меры по защите информации. «Надо признать тот факт, что эти данные уже повсюду циркулируют, и на данный момент нет эффективных мер защиты. Это не должно стать помехой для выпуска карт» – сказал Медведев.

Вице-президент Ростелекома по федеральным программам Алексей Нащекин уверяет, что надежная система хранения данных будет реализована в картах отечественного производства. Российский чип будет устроен таким образом, что данные в нем будут защищены от несанкционированного доступа. В случае утери карты ею невозможно будет воспользоваться без пароля, и как в случае с банковской картой, можно будет просто заблокировать.

Проект по созданию и внедрению универсальных электронных карт, по некоторым оценкам, потребует 150 млрд. рублей, по другим – все 300 млрд., а себестоимость одной УЭК составит примерно 265 рублей. Но, несмотря на это, по предварительным данным, граждане смогут получить данные карты и доступ к государственным услугам бесплатно. Государство не теряет надежд на то, что в этот проект также придут частные инвестиции, но пока каких-либо стимулов у бизнесменов для этого нет. Так что источник финансирования пока не ясен.

Аналитик ИК «Финнам» Татьяна Земцова отмечает тот факт, что проект по созданию и внедрению УЭК уникален в своем роде. Если говорить о европейском опыте, то там есть карточные проекты, которые чем-то похожи на отечественные социальные карты. В Китае создана карта, которая по своему функционалу наиболее близка отечественному варианту.

Что может затормозить проект? Конечно же, отсутствие эффективной инфраструктуры. Жителям крупных городов будет проще пользоваться картой и ее возможностями. Это связано с тем, что там уже есть сеть банкоматов и платежных терминалов, доступ к Интернету также не проблема. А вот в удаленных от центра и небольших населенных пунктах все не так просто.

Помимо создания инфраструктуры, необходимо будет обучить население пользоваться картой. Ведь у многих могут возникнуть с этим трудности. Не все легко воспринимают такие нововведения, особенно люди пожилого возраста. Потребуются обучающие программы, реклама и просветительская работа, чтобы население приняло подобное нововведение и стало им пользоваться.

Кстати, вопрос безопасности хранения информации должен стоять на первом месте. Ведь данная карта будет хранить все данные о ее владельце. Это настоящий клад для мошенников. Меры по защите данных должны быть действительно эффективными, возможно, необходимо ввести дополнительную идентификацию владельца. Но это в свою очередь может стать тормозом для активного использования УЭК населением.

Даже если отечественные чипы смогут обеспечить защиту всех данных на карте, то импортные этого сделать не смогут. А ведь именно с них планируется начать реализацию проекта. Получается, что у мошенников будет время воспользоваться неопытностью граждан и несовершенством системы. В результате доверие к проекту может быть подорвано.