Минкомсвязи в пятницу обнародовало новый вариант проекта постановления правительства, которое будет устанавливать требования по ограничению доступа в интернете к информации, запрещенной к распространению в России. Такое ограничение, согласно закону о защите детей от вредной информации, должно осуществляться с 1 ноября. Однако проект правительственного постановления, который разрабатывает Минкомсвязи, до сих пор в правительство не отправлен. А опубликованный вариант не дает однозначного ответа на важный вопрос — обязаны ли операторы блокировать доступ именно к той странице сайта, на которой размещена запрещенная информация, или ко всему сайту, в состав которого входит эта страница. Из-за технической сложности блокировки страниц министерство, скорее всего, остановится на варианте блокировки всего сайта.

Поправки к закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», принятые Госдумой в июле, устанавливают, что с 1 ноября должен заработать единый реестр, в который будут заноситься интернет-сайты, на которых размещена информация, запрещенная к распространению в России. Если после предупреждения надзорных органов с таких сайтов не будут удалены страницы с противозаконной информацией, доступ к ней должен быть заблокирован всеми операторами связи в стране.

Кто и как будет вести такие черные списки сайтов, а также как должно осуществляться ограничение доступа к ним, будет сказано в постановлении правительства РФ, разработать которое поручено Минкомсвязи. Где «Известиям» пояснили, что проект постановления 5 октября направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы, а направление текста в правительство РФ ожидается в 20-х числах октября. То есть при самом быстром развитии событий у операторов связи останется несколько дней на подготовку к выполнению требований постановления.

Блокировка доступа к конкретной странице с запрещенной информацией по идентификатору страницы (URL) требует наличия на сетях операторов дорогостоящего оборудования для управления трафиком — системы DPI. По оценке отраслевых экспертов, единовременные расходы оператора в крупном городе с большим объемом трафика на закупку и монтаж системы DPI составят $3–4 млн. В масштабах всей России эти расходы увеличатся в сотни раз. Кроме того, операторы при всем желании не успеют установить нужное оборудование во всей стране за считанные дни.

На вопрос о том, какова готовность сетей связи к блокировке запрещенной информации по указателям отдельных страниц сайтов, в «ВымпелКоме» («Билайн») ответили, что компания готовит свои технические системы для выполнения закона. В какой степени эта подготовка продвинулась, в «Билайне» не уточняют, но очевидно, что не сильно: до сих пор систем DPI у него практически не было, и вряд ли компания уже осуществила их массовую закупку и установку, так как официальных требований этого в виде постановления правительства еще нет.

Представитель «Ростелекома» заявил, что принцип блокировки всего сайта по его сетевому адресу не предъявляет новых требований к функциональным возможностям используемого оператором оборудования, и к такой блокировке компания в полном объеме готова. Степень оснащенности сетей оборудованием для блокировки доступа к отдельным страницам в «Ростелекоме» не сообщают. Однако осведомленный источник «Известий» в отрасли говорит, что такое оборудование «Ростелекому» пришлось бы устанавливать на большинстве сетей, что совершенно нереально сделать не только за несколько дней, но и за несколько месяцев.

В «МегаФоне» сообщили, что там есть системы для блокировки страниц, не уточнив, какой объем абонентской базы они охватывают. В пресс-службе компании ответили, что «МегаФон» обладает технической возможностью организовать ограничение доступа своих абонентов к сайтам в сети интернет по IP-адресу.

МТС сейчас располагает техническими возможностями ограничения доступа к сайтам с запрещенной информацией, заявили в пресс-службе компании. Но в случае принятия нормативных требований, которые будут предусматривать ограничение доступа к ресурсам с запрещенной информацией по указателю конкретной страницы сайта, компании потребуются дополнительные инвестиции в доработку технических систем. Объем инвестиций в такую систему может оцениваться в сумму порядка $50 млн.

В свою очередь, Владимир Пиков, представитель Роскомнадзора, на который будет возложено ведение реестра запрещенной информации и контроль за выполнением требований по блокированию доступа к ней, на вопрос, что будет, если операторы окажутся не готовы с 1 ноября блокировать отдельные страницы сайтов с вредной информацией, сказал «Известиям», что ведомство не станет применять в этом случае жесткие карательные меры, а найдет совместно с участниками рынка общую взаимоприемлемую позицию.

Отраслевые эксперты полагают, что с целью не устраивать непреодолимых юридических коллизий, связанных с технической невозможностью для операторов блокировать отдельные страницы сайтов на большинстве территории страны, Минкомсвязи пойдет на то, чтобы разрешить блокирование сайтов целиком по их сетевым адресам, к чему операторы готовы прямо сейчас. Такой подход будет либо однозначно разрешен в окончательном варианте постановления правительства, либо одобрен министерством и Роскомнадзором в качестве правоприменительной практики. Последний вариант возможен при сохранении в постановлении нынешних неоднозначных формулировок, которые в прямую не обязывают оператора осуществлять блокировку сайта с запрещенной информацией каким-то определенным образом, оставляя ему возможность самостоятельно выбрать способ ограничения доступа (по сетевому адресу, по доменному имени, по указателю страницы).

По словам директора информационно-аналитического агентства TelecomDaily Дениса Кускова, операторы столкнутся с техническими проблемами в ограничении доступа к отдельным страницам сайтов:

— На мой взгляд, целесообразно блокировать весь сайт. Это, помимо устранения технических затруднений для операторов, предотвратит возможность через пять минут после закрытия доступа к странице с запрещенной информацией, разместить ее на другой странице того же сайта, что сделает борьбу бесконечной, — говорит Кусков.

Исходя из складывающейся ситуации, наиболее вероятно, что с 1 ноября сайт, с которого после требования Росконадзора не удалена страница с запрещенной информацией, будет полностью заблокирован и недоступен для пользователей. И возникнет ситуация, при которой хостинги вроде YouTube, не согласившись с требованием правоохранительных органов закрыть страницу со способами культивирования какой-нибудь травы, признанной наркотиком в России, но разрешенной в Голландии, могут быть полностью заблокированы в нашей стране.